海南自贸港建设:对标国际高水平经贸规则

2020-06-08 11:53:55

     2020年6月1日,中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称“总体方案”),包括总体要求、制度设计、分步骤分阶段安排和组织实施四大部分。

  按照总体方案,海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛,到2025年将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系;到2035年成为我国开放型经济新高地;到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

  为达到这些发展目标,总体方案提出了贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利和运输来往自由便利,这五大便利和数据安全有序流动的创新制度安排。

  中国社会科学院副院长、学部委员高培勇接受央视《焦点访谈》采访时说:“理解好自由便利这四个字的内涵非常的重要,我们的理解所谓自由就是少管,所谓便利就是要管好。一方面要提倡少管,一方面又要管得有质量、有效益,这实际上就是要求我们要把市场能够管的统统交给市场,必须由政府管的政府一定要管好,要贯彻小政府、低成本的原则,自由贸易港不会照搬内地政府机构的设置和政府职能的配置。”

  中国银行首席经济学家曹远征说:“为资金自由流动提供便利,那么第一个通过自由贸易账户,多功能账户体系为这个人民币的逐步的可兑换创造便利;第二个它是金融服务业的开放,除了外资金融服务业可以在海南提供金融服务以外,它特别提到建立新的市场,比如说股权、产权、航运等等。”

  总体方案还提出了建设现代产业体系、税收制度、社会治理、法治制度、风险防控体系等方面一系列的政策、措施。高培勇说:“有关税收制度的设计突出了几个方面的特点:其一是零关税,就是自由贸易港的进口商品不征关税;第二是低税率,自由贸易港的企业所得税和个人所得税实行优惠税率;第三是减税制,自由贸易港可以优先在降低间接税比重上向前迈进一大步。”

  不仅是减免税收制度设计是创新,总体方案中还有可立即操作的新办法。方案发布之日起就对注册在海南自贸港,并实质性运营的鼓励类产业企业,减按15%征收所得税。对海南的旅游、现代服务、高新技术产业企业在2025年前新增的境外直接投资所得,免征企业所得税。对在自贸港工作的高端和紧缺人才,个人所得税实际税负超过15%部分,予以免征。另外,针对离岛免税购物额度,目前每年每人3万元,方案明确,要放宽到每人每年10万元。

来源:华侨基金